局机关各股室（队），各二级机构：
    2007年，局系统各单位开展的“为民、亲民、惠民”活动，有声有色、深入民心，取得了明显的社会成效。为进一步提高为促进北湖经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，努力构建以民为本的服务型机关，根据区政府三届一次全会精神，局党组决定，2008年，在深化“为民、亲民、惠民”活动的基础上，在全系统实施“悉心访民情、用心办民事、热心解民难、全心促民富、尽心保民安”的“五心”工程，现将有关事项通知如下：
    一、“五心”工程内涵及意义
    “民心”问题是落实“三个代表”、“以民为本”、“构建和谐社会”的交汇点和落脚点，是“以民为本”的科学发展观的核心和基础。“执政为民”是政府的神圣职责。实施“五心”工程的目的是教育引导系统各单位不断强化民本思想和公仆意识，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。实施“五心”工程是以“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和建设和谐北湖的要求，推进劳动保障部门改进工作作风，提高工作质量的一项重要举措。系统各单位要从执政为民的高度，充分认识活动的重要性，将落实《通知》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务来抓好抓实，抓出成效。
    二、“五心”工程的主要内容
    （一）悉心访民情
    1、深入基层，了解民意。结合“千名干部下基层”活动，落实党员干部联系群众制度，明确部门帮扶责任，畅通党政干部、党员和人民代表、基层群众之间的沟通联系渠道；领导干部要定期深入一线调研，一般干部要经常深入一线开展工作。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展调查研究，深入基层走访，全面把握群众的思想脉搏，掌握了解社情民意，摸清群众的所思、所想、所难、所求，排查各类事关群众切身利益的矛盾纠纷、影响群众生活的实际困难的热点、难点、突出问题，思考经济社会发展中解决问题的方法和对策。
    2、广开渠道，集中民智。积极推进政务公开，拓宽和畅通民情反映和民意表达渠道，要针对社会就业、社会保障、劳动保障维权等涉及群众切身利益的问题主动问计于民。对一些政策性强、涉及面广的问题通过群众听证、社会公示，广泛集中基层群众智慧。
    3、正确引导，发挥民力。系统各单位尤其是领导干部要在联系基层的工作实践中充分发挥协调、指导、帮扶作用，坚持正确导向，认真当好减灾补损的指战员、扶贫帮困的服务员、政策法规的宣传员，积极组织动员群众广泛参与到灾后重建、经济和劳动保障事业建设中来，形成工作合力。
    （二）用心办民事
    重点做好今年省、市下达给劳动保障系统的为民办实事工作和区《政府工作报告》中提出的实事任务：
    1、认真抓好就业再就业工作。全年城镇新增就业8200人，其中，失业人员再就业3900人，困难人员再就业1800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增农村劳动力转移就业2860人。
    2、扎实搞好劳动技能培训。全年职业培训12650人，其中，农村劳动力转移就业培训4700人，再就业培训1300人、劳动预备制培训550人、企业职工培训5750人，创业培训350人，职业技能鉴定人数550人，职业技能鉴定取证人数450人。
    3、努力扩大社会保险覆盖面。2008年底基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险分别新增参保4850人、3000人、1500人、3500人、3600人。企业养老、机关事业养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征缴收入分别达到4193万元、1933万元、2000万元、180万元、570万元、120万元。
    4、组织开好每周一次的市场招聘会，切实抓好再就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、大中专技校毕业生就业服务周等专项就业服务活动，推进服务措施和政策的落实。加大农村劳动力转移就业力度，健全完善“培训、就业、维权”三位一体的工作模式。
    （三）热心解民难
    1、实施农村贫困家庭转移就业扶贫援助工程。帮助农村贫困家庭每户至少一人参加技能培训并实现转移就业，促进增收。
    2、积极开展困难对象就业援助行动。建立“零就业家庭”就业援助工作长效机制，深入开展关闭破产独立工矿区就业援助行动，建立完善城镇未就业军队退役人员就业援助制度。
    3、继续提高企业离退休人员基本养老金待遇水平。力争人均增加100元/月。努力解决困难企业职工和关闭破产企业退休退养人员参加基本医保问题。
    4、进一步抓好劳动保障监察维权。切实解决非法用工、故意拖欠劳动者工资问题。
    （四）全心促民富
    1、切实加强灾后恢复重建工作领导。结合全区劳动保障工作的实际，在资金争取、保障受灾企业用工、帮助受灾农民转移就业和帮助恢复农村基础设施等方面全力支持全区灾后恢复重建工作。
    2、制定创业实施方案，在全区范围内开展全民创业活动。采取有效措施，加大资金投放，加快创业基地建设，吸纳有创业项目和能力的城乡劳动者包括高校毕业生进基地创业。
    3、确保各项社会保险待遇按时足额支付和稳步提高。积极向上争取资金，确保基本养老金按时足额发放率达到100%。保证医疗、工伤、生育保险待遇按规定支付与结算。进一步降低参保人员住院医疗费的自付比例，开展工伤补偿、预防、康复的试点工作，实行生育津贴制度等。不断提高各项社会保险的待遇水平。启动城镇居民医疗保险工作，年末参保人数达到28690人，征缴基金229万元。
    （五）尽心保民安
    1、进一步加大农民工参加社会保险的力度。实施“平安计划”，扎实推进非矿业企业和建筑施工企业参加工伤保险，推行工程造价和营业额为基数缴费参保工作，推进商贸、餐饮、住宿等服务业和中央企业农民工参加工伤保险。
    2、以“抓设施恢复、促大局稳定，抓救助帮扶、促社会和谐”为工作主线，动员系统干部职工深入农村解决恢复生产生活中的一些实际问题，以帮助灾区恢复电力和工农业生产及抓好贫困户救济慰问为重点，切实帮助灾区早日恢复生产，重建家园。
    3、切实维护劳动者劳动保障权益。加大对劳动者权益保护力度，开展劳动保障监察日常巡查和强化定期监察，及时发现和处理侵犯劳动者权益的问题。对劳动者投诉案件处理率在95%以上。
    4、全力维护劳动关系。以《劳动合同法》的颁布实施为契机，年内国有及国有控股企业、非国有企业劳动合同签订率均达100%。
    三、实施“五心”工程的工作措施及要求
    （一）加强领导，提高认识
    为使“五心”工程扎实有效地开展，局党组决定成立“五心”工程领导小组。廖永忠同志为组长，李志军同为副组长，陈柯柯、罗高潮、李友忠、廖来定、侯俊霞同志为成员。领导小组下设办公室，朱明祥同志为办公室主任，局机关各股室队、各二级机构负责人为成员。领导小组根据活动的实施情况，适时组织召开相关会议，并及时通报活动的实施情况，年终进行考核。
各股室队、各二级机构务必高度重视，将实施“五心”工程作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程。通过采取形式多样的活动载体，把“五心”工程抓好、抓实、抓出成效。
    （二）全面部署，整体推进
    各单位要结合工作实际抓紧制定具体实施方案，把工作目标任务细化，切实完成各项工作任务。各责任单位要切实担负起统筹协调的责任，明确工作进度，认真抓好组织协调和落实。
    （三）加强宣传，形成合力
    要充分发挥各类传媒作用，有条件的单位要开辟“五心”专栏，将好的做法、典型、经验宣传好，营造深化活动的良好社会氛围，取得广大干部群众的广泛认同、支持，形成全系统推进“五心”工程的合力和良好氛围。
    （四）强化督查，严格考核
    局里将把此项工作纳入工作考核，加大指导、协调和督查力度，切实解决推进工作中出现的新情况、新问题。局“五心”工程领导小组办公室将对此项工作进行明察暗访，及时处理工作中出现的问题，定期进行督查考核。


                                                    2008年4月25日